110日下午,河北省委书记赵克志来到河北省十二届人大五次会议石家庄代表团,同代表们一同审议政府工作报告和大会文件。他强调,要把省会石家庄的大气污染防治摆在全省的首要位置,坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾,拿出壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气、战天斗地的气魄,推动省会大气污染治理工作取得实实在在成效。而石家庄团的部分人大代表,也把关注的目光对准了大气污染防治,他们纷纷提交建议,发表自己的真知灼见。

雾霾治理应加强顶层设计,兼顾民众利益

河北省人大代表陈志强认为,雾霾对社会发展、人类身体健康的危害严重性毋庸置疑,应该引起政府、民众及全社会对治理雾霾迫切性的共识,对防治雾霾形成全民意识。

因此,陈志强建议,政府应加强顶层设计,成立国家层面的专门研究机构,对雾霾污染源成因及构成成分进行科学研究分析,准确诊断。同时,借鉴国外发达国家历史上雾霾治理的经验和教训,广泛邀请国内外专家进行充分的科学会诊。对雾霾成因和构成进行科学分析和评估后,应采取综合有效措施,精准治霾,尽量避免政策的一刀切,以免造成伤及无辜。

陈志强说,就雾霾危害性而言,铁腕治霾是势在必行、不可动摇的,但是鉴于治霾的艰巨性、复杂性、长期性,在治理过程中一定要兼顾民众的利益,把对一般民众的影响和伤害降到最低,避免和降低无谓的牺牲和成本代价,包括限行限号、限产停产等措施。要建立相应的合理补偿机制,以及加强针对治霾所应加强的民生方面的公共服务和公共开支,如由霾致病的免费防护、治疗等无偿服务,真正体现党和政府对民生无小事的承诺。陈志强建议,要把雾霾治理提升到政府、社会、民众全覆盖、无死角的全民监督之下。

加大空气源热泵供暖推广力度

河北省作为能源消耗大省,传统能源消耗高、浪费大、污染严重。特别是当前的能源生产结构以煤炭为主,洁净和绿色能源所占比例偏低。对此,省人大代表王振平建议,应大力发展绿色、环保、可再生能源,推进煤改清洁能源,积极探索和形成适应经济社会发展要求的新型能源供暖模式,是改善空气质量的有效途径。

王振平说,当前,河北省供暖方式主要有三种:热电联产的集中供热、以锅炉房为热源的区域集中供热和家庭燃煤炉供热。而这些供暖方式都会产生不同程度的污染。针对这些情况,经过综合分析当前的各类新型能源供热方式,并结合我省实际和其他地区有关经验,王振平建议加大空气源热泵供暖推广力度,以此作为我省新能源综合利用的突破口和治本之策。

空气源热泵供暖是一种节能、环保制热新技术,而且相关技术已经成熟。与传统的供热方式相比,空气源热泵供暖以电能为动力,且耗电量很低,在使用过程中不产生燃烧排放物,能有效保护空气环境;空气源热泵以环境空气为动力,属于可再生资源范畴;供热不受阴、雨、雪等恶劣天气和冬季夜晚的影响,能够满足我省大部分地区使用要求;供热方式既可以以小区为单位实现区域集中供热,又可以家庭为单位实行单独供热,能够满足城市和农村不同供热需求;运行成本比传统供暖费用节省,最高可达70%

因此,王振平建议,省委、省政府进一步加大政策扶持力度,鼓励支持空气源热泵供暖应用。同时,给予有关企业减免税负的政策;给予空气源热泵取暖方式等同于太阳能、天然气的补贴力度,给予用户设备补贴,减轻用户安装负担;可在政府公建项目如学校、医院等场所,普及空气源热泵供暖,由企业负责后期运营服务。

实行生态环境损害责任终身追究制度

省人大代表夏先德在递交的建议中指出,自入冬以来,京津冀地区PM2.5浓度同比提高13%,环比提高30.8%,而且,PM2.5浓度最高的10个区县全部位于河北,全国最后十名河北占7席,治理任务依然十分艰巨。

因此,夏先德建议,转变发展方式,坚持绿色发展。要加大植树造林、严控地下水超采。夏先德说,要发挥好考核指挥棒作用,促进各级政府和部门把大气污染防治真正摆到第一要务。而且应加强行政问责,严格责任追究,建立和落实领导干部任期生态文明建设责任制,实行生态环境损害责任终身追究制度,始终保持追责问责的高压态势,并定期进行通报。

夏先德同时建议,应牢固树立和贯彻新发展理念,尽快制定全省去产量实施方案,明确目标值、时间表和路线图,从大气污染源头上开展防治工作。加强绩效考核,提高生态环保领域资金使用效率。夏先德建议在生态环保领域资金的管理上加快支出进度,并按月定期通报支出进度;加强绩效考核,对使用存在问题的地区和部门进行通报、约谈和问责;推进资金绩效公开,接受公众和社会监督。


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